单个大众不管法令和政策，遇事就闹，乃至催生出专业的“捣乱团队”……半月谈记者在采访中，常常听到底层干部自嘲，他们患了“恐闹症”。但是，也有大众表明，有些“闹”是出于无法，正规途径走不通，不闹问题就得不到注重和处理。这个看似死结的难题，折射出当下底层管理的软肋。

　　一闹就软？底层常挑选排难解纷

　　陕西一位交警在法律中曾遭遇过形形色色的捣乱行为：例行查看中发现有车辆年检过期，按规定要暂扣车辆，车中白叟立马下车往地上一躺，高喊“差人打人了”，引来大众围观，交通堵塞，民警不得已只能放行；电动车成都APP定制开发闯红灯与正常行进的轿车相撞，民警按照交规确定前者应负全责，电动车车主不满，找来家族堵路捣乱，一定要交警“给个说法”……

　　“有一次，我依法扣留了一辆不合法改装载客运营的黑三轮车。车主来到交警队，俄然掏出一瓶农药，要挟不还车就喝药。还有人跑上楼去，说敢罚款他就跳楼。”这位交警说，他们没有治安处罚权，处理此类作业必需求派出所合作，为防止呈现突发极点作业，常常挑选排难解纷。

　　西北地区一位城镇干部说，他们镇上有一位妇女，十几年前老公出车祸逝世。因对事故职责确定成果不满，她一向上访反映问题。后来，有关部分纠正了原先的处理成果，依法给予其补偿。至此，作业已得到处理，但她仍不断到镇政府捣乱，要求政府为其子组织作业。

　　“她常常在镇政府宅院里无耗材空气净化器连喊带骂，有时还躺在地上打滚，影响很欠好。不得已，咱们只能为她儿子组织了一个公益性岗位。”这位城镇干部坦言，由于上级机关对底层安稳作业有硬性查核，一旦呈现越级上访就会被“一票否决”，他们这样做“也属无法”。

　　单个大众正是抓住了底层怕出事、怕作业闹大的心思，将“闹”作为争夺利益的东西。半月谈记者在西部某地采访时就曾遇到这样的事例：一位乡民的妻子在一起医疗事故中逝世，为了不让他捣乱，村干部帮他请求成为贫困户，理由是“一个人拉扯3个孩子，担负很重”。

　　但是，这位乡民亲口通知记者，他承包了5亩地栽培猕猴桃，一年收入有4万多元，“在村里也是有头有脸的人物”。当上贫困户之后，怕他人说闲话，他把自己的桑塔纳轿车让给弟弟开。

　　因捣乱可能尝到甜头，一些当地乃至呈现了专业化的“捣乱团队”。据媒体报道，2017年，河南南阳警方捕获了一个专业“医闹团伙”。该团伙在南阳多地自动介入胶葛、暴力索债、充任“医闹”，为攫取不合法经济利益，乃至聚众冲击党委政府、攻击公安机关，殴伤法律人员。

　　不闹没人管？少量干部“一推二拖”惹不满

　　采访中，也有大众反映，有时候闹也是无法之举。少量底层干部不作为、慢作为、冷作为，无视大众利益，老大众经过正常途径反映的问题迟迟得不到处理，只能用“闹”来引起注重。

　　贵阳某小区和另一片居民区交界处有一小块空位，一段时间以来，常常有人在空位上打陀螺，邻近居民不胜其扰。“国家对居民住宅区噪音分贝数有明确规定，小区业主测得的噪音分贝数远远超支。咱们小区都是30多层的高层住宅，挥鞭声特别尖锐，窗子都不敢开。”小区业主李宏（化名）说。

　　李宏和一些业主不断向区委书记、区长信箱及贵阳城管“大众拍”APP、市民效劳热线投诉，城管部分的文字和电话回复均为：一是撤销缺少有用法令依据支撑；二是车载空气净化器打陀螺者均为老年人，劝慰时心情激动，忧虑呈现风险。洽谈的成果是“晚上9点之前能够打”。

　　正规途径投诉了3个多月都处理不了问题，几十名小区业主在上一年2月和打陀螺者发作了正面抵触家用新风系统，终究经过派出所、居委会等出头洽谈，噪音扰民问题才得到处理。“咱们都是想经过正规途径处理的，也尝试了好久。但终究发现，闹才干处理问题。”李宏无法表明。

　　受访底层干部坦承，跟着大众法治认识的不断增强，近年来“遇事前闹”现象已大为削减。当利益遭到损害时，绝大多数大众仍是会首要经过合法途径反映。但少量干部遇事“一推二拖”，大众只能凭借十分手法促进问题处理。

　　西部一农业大县干部就介绍了这样一个事例：多年前，当地一对姐妹发作胶葛，姐姐家的果树被妹妹砍掉，事发后妹妹跑到外省失掉联络。姐姐到县法院申述，但因年代久远，调查取证较难，且忧虑难以履行影响查核，法院一向拖着不予立案。尔后，这位姐姐就常常到政府捣乱。为安慰其心情，镇政府逢年过节就为她赠送一些慰问品，但此举明显“治标不治本”。

　　依法治国，良性互动机制待树立

　　国家行政学院教授万朝科技SaaS CRM竹立家表明，当时对底层的查核系统中，过于着重对立不上交、安稳名列前茅，导致在单个当地，“任期不出问题、花钱买安全”成为部分领导的维稳招数。有的大众摸清楚当地政府求稳怕乱的心态，遇事就闹，往往是闹得越大，获利越大，由此呈现“个人闹、合伙闹、集群闹”等趋势。

　　一些无理取闹的不合法行为被再三姑息怂恿，也供给了坏的演示效应。华中师范大学社会学系教授梅志罡说，现在，国家各项法令法规和管理准则越来越健全，但曩昔一段时期构成的“大闹大处理、小闹小处理、不闹不处理”的“流行病”没有得到底子遏止。有的当地对安稳作业实施“一票否决”，少量干部在面临扎手问题时更倾向于“救活”，助长了遇事前闹的歪风。

　　一位受访底层干部表明，少量部分和领导干部缺少担任，一怕出事、二怕担责、三怕丢官帽。一遇到大众捣乱就层层批转下去，看似处理问题，实则也将职责一推了之。实际上，底层政府权利有限，有些问题在其职权范围内往往难以处理，构成“死循环”。

　　竹立家说，破解“不闹没人答理，不闹杳无音信；闹就有领导注重，闹就有额定收益”的社会管理困局，一方面需求加大对不作为、慢作为、冷作为的底层领导干部的问责力度，疏通大众问题反映、处置途径；另一方面，需求强化“依法处置”刚性束缚。

　　“应当清楚各级政府和职能部分的权责区分，完善底层查核准则，对因干部不作为而引发的大众不满，应对涉事干部严厉问责，但对诉求不合理不合法、违法违规捣乱者，则要勇于‘亮剑’、进步其违法本钱，追查捣乱者的法令职责，防止构成演示效应。”陕西延安一位有多年城镇作业经验的干部主张。

　　“无论是政府、社会组织仍是大众，都应将本身行为置于法治轨迹之中。跟着准则的完善，官员和民众互动应依法依规，我们都有自己的行为鸿沟，进而构成良性互动。”梅志罡说。

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