• 2025-07-22 15:21:35
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  •   【调查与考虑】

      作者:刘秉镰、张贵、孙鹏博(别离系南开大学经济与社会开展全国咨询电话全国咨询电话研究院院长、京津冀协同开展研究院秘书长、经济与社会开展研究院助理研究员)

      2025年7月举行的中心城市作业会议,总结新时代以来我国城市开展成果,剖析城市作业面对的局势,清晰做好城市作业的整体要求、重要准则、要点使命,并着重要“走出一条我国特征城市现代化新路子”,为做好新时代新征途的城市作业供给了底子遵从,也为我国城市高质量开展指明晰前进方向。新征途上持续做好城市作业,有必要掌握好、执行好城市高质量开展的要点使命,环绕建造现代化公民城市的方针,加速推进我国特征城市现代化的开展。

      以我国特征城市现代化促进我国式现代化

      改革开放以来,我国在经济高速开展的一起,也阅历了世界前史上规划最大、速度全国咨询电话最快的城镇化进程,城镇化率由1978年的17.9%提高到2024年的67%。特别是党的十八大以来,党中心深化掌握新局势下我国城市开展规律,坚持党对城市作业的全面领导,坚持公民城市公民建、公民城市为公民,坚持把城市作为有机生命系统统策划,推进城市开展获得前史性成果,我国新式城镇化水平缓城市开展能级、规划建造办理水平、宜业宜居水平、前史文化维护传承水平、生态环境质量大幅提高。当时,我国城镇化正从快速增长时间转向安稳开展期,城市开展正从大规划增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段,正在走出一条安身我国国情、面向我国式现代化方针的我国特征城市开展路途。

      我国特征城市现代化是满意公民美好生活需求、完成人的全面开展的价值方针在城市空间上的具象化。中心城市作业会议指出,应“深化掌握建造现代化公民城市的方针定位,自觉饯别以公民为中心的开展思想”。公民至上的实践逻辑,回应了公民群众对美好生活的实质需求,是社会主义价值方针在城市空间的表现。

      我国特征城市现代化是根据国情和出产力开展阶段对城市开展与建造的必定要求。我国特征城市现代化路途回应了我国超大规划人口、社会主义初级阶段、特定出产力开展阶段(处于工业化中后期,迈向高质量开展)带来的机会与应战,是安身中华优异传统文化才智和社会主义准则优势,在对全球城市化经验教训进行深化总结的根底上探究出的一条契合我国实践的城市开展路途。

      我国特征城市现代化是推进我国式现代化的空间抓手。我国式现代化与我国特征城市现代化之间紧密联系。我国式现代化作为国家开展的整体战略结构,为我国特征城市现代化供给底子遵从和辅导纲要,我国特征城市现代化则是我国式现代化的重要载体和空间支撑。此次中心城市作业会议布置了城市作业七个方面的要点使命,一是着力优化现代化城市系统,二是着力建造赋有生机的立异城市,三是着力建造舒适便当的宜居城市,四是着力建造绿色低碳的美丽城市,五是着力建造安全可靠的耐性城市,六是着力建造崇德向善的文明城市,七是着力建造快捷高效的才智城市。执行好这些要点使命,关于凸显我国式现代化“人口规划巨大的现代化、全体公民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相调和的现代化、人与天然调和共生的现代化、走平和开展路途的现代化”明显特征,为我国式现代化构筑坚实根底具有重要作用。

      建造现代化公民城市,加速推进我国特征城市现代化

      中心城市作业会议着重,当时和往后一个时期城市作业的整体要求是:坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,深化遵从党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面遵从习近平总书记全国咨询电话关于城市作业的重要论说,坚持和加强党的全面领导,仔细饯别公民城市理念,坚持稳中求进作业总基调,坚持量体裁衣、分类辅导,以建造立异、宜居、美丽、耐性、文明、才智的现代化公民城市为方针,以推进城市高质量开展为主题,以坚持城市内涵式开展为主线,以推进城市更新为重要抓手,大力推进城市结构优化、动能转化、质量提高、绿色转型、文脉赓续、办理增效,牢牢守住城市安全底线,走出一条我国特征城市现代化新路子。在城市建造和办理中完成上述方针,建造现代化公民城市,加速推进我国特征城市现代化,需求掌握好以下几个联系。

      掌握好党的全面领导与多元主体共治的联系。加强和立异社会办理,完善党委领导、政府担任、民主协商、社会协同、大众参加、法治保证、科技支撑的社会办理系统,既要保证党的领导贯穿城市办理各范畴全过程,又要充沛激起多元主体生机,健全多元共治准则系统。

      掌握好城市高质量开展与高标准安全的联系。结实树立安全开展理念和大安全观,在推进城市经济高质量开展的一起,筑牢城市安全系统,完成开展与安全的动态平衡。立异办理东西,强化底线思想,夯实民生托底保证,完成加强区域合作与健全对外开放安全保证系统的有机一致。

      掌握好城市空间结构优化与区域调和开展的联系。把城市空间结构优化归入区域调和开展结构之中,完成以“群圈廊带”系统构建区域调和的空间骨架。在城市内部,以前史传承和天然禀赋为根底规划建造有地方特征和差异化竞赛优势的城市景象面貌。提高街区作为城市微观单元的生机,促进城市从“单中心集聚”向“多中心协同”转型。

      掌握好新式工业化、新式城镇化与村庄全面复兴的联系。坚持工业化是动力、城镇化是载体、村庄复兴是根基,完善“工业协同—空间重构—准则立异”的办理链条,推进城乡从要素单向流意向双向赋能跃迁。在此根底上,经过优化新式城镇化与村庄全面复兴的空间办理格式,统筹策划城乡开展。经过打造县域特征工业集群、树立工业反哺农业的赋能机制和探究绿色工业与生态农业交融途径,构建新式工业化与村庄复兴的工业协同系统。

      掌握好城市更新与城市办理现代化的联系。坚持“维护是根基、立异是动力、同享是方针”的理念,构成空间重塑、服务晋级、生态修正协同推进的城市更新途径,推进城市从“功用重构”向“价值跃升”的跨过。以城市存量空间的活化使用、公共服务的“精准补短板”和城市生态耐性的“空间重构”为打破口,破解大城市办理痛点,为城市更新扫清妨碍。以“大城智管”赋能城市更新,提高办理精度;以“大城细管”提高城市质量,显示办理温度;以“大城众管”构建多元办理格式,凝集城市更新合力。

      掌握好城市开展与人口长时间均衡的联系。遵从“阶段适配、动态平衡、多维协同”的办理思路,构建城市可持续开展途径。一方面,分类有序树立与城市开展阶段相适应的人口办理系统;另一方面,打破传统城市人口办理方针的局限性,以差异化落户、城市群户籍互认等方针丰厚城市人口方针东西箱。

      掌握好促进经济开展和建造生态文明的联系。加速构建绿色低碳工业系统,推进城市开展方法改变。推进传统工业绿色化改造、新兴工业生态化布局,推行应用“AI+工业互联网”能效优化渠道和数字孪生技能,提高城市工业的绿色出产功率,完成城市经济与生态环境的调和开展。优化城市疆土空间开发维护格式,完成疆土空间绿色重构。改进城市生态环境,推行“海绵城市+立体美化”形式,提高城市生态系统的安稳性和服务功用。推进城市绿色生活方法转型,构建全民参加的绿色举动全国咨询电话系统,使生态文明理念深化人心。

      《光明日报》(2025年07月22日 11版)

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